[圣城回顾与展望]五年蓝图跨越发展
 
新闻来源：市信息化管理中心　　发布日期：2008-2-8  
 
　　　　　　　　　　　　未来五年工作的指导思想和主要预期目标

　　未来五年，是实现曲阜经济社会全面跨越发展、推进小康社会建设的关键阶段，我们面临着前所未有的发展机遇：党的十七大胜利召开，标志着我国进入了一个崭新的发展阶段，为我们在新起点上推进科学发展、和谐发展、率先发展指明了方向，提供了更加良好的环境。省委省政府作出了构建鲁文化产业聚集区、实施孔子文化品牌带动战略的重大决策；儒家文化在全球广泛传播，孔子文化节提升办节规格，中华文化标志城项目启动，省文博会在我市举办，奥运圣火在曲阜传递等等，进一步凸显了曲阜在国家文化发展战略中的重要地位，为我们加快发展提供了强大动力。京沪高铁和济曲轻轨的建设，将拉近曲阜与京津沪三大城市及重要经济区的距离；山东省“一体两翼”发展战略的实施、鲁南经济带的规划建设，将进一步彰显曲阜的区位优势和产业发展比较优势，为我们参与区域合作、承接产业和资本转移提供更加有利的条件。尤为重要的是，经过历届领导班子的不懈努力，全市经济社会全面进步，综合经济实力、城市竞争力显著增强，为我们实现跨越发展奠定了坚实基础；全市上下人心思进、人心思上、人心思变、人心思干的愿望更加强烈，形成了加快发展的强大合力。面对新的形势，我们必须以更高的境界、更宽的眼界去审视、去思考、去谋划曲阜的发展，努力开创曲阜科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
　　未来五年工作的指导思想是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我市十二次党代会确定的“三大发展战略”和“四大发展定位”，始终把发展作为第一要务、把富民作为第一目标、把创新作为第一动力、把和谐作为第一追求，紧紧抓住招商引资、项目建设、结构调整、创优环境“四个关键”，努力实现文化旅游、工业经济、城市建设、新农村建设“四个突破”，不断增创发展新优势，为建设经济繁荣发展、人民生活殷实、生态环境优美、社会秩序稳定的东方圣城而努力奋斗。
　　经济社会发展的主要预期目标是：人均地区生产总值、人均地方财政收入、居民收入和固定资产投资增幅率先达到全省平均水平，实现文化建设、城市形象“两个显著提升”。未来五年，全市地区生产总值年均增长18%；地方财政收入年均增长18%；规模以上固定资产投资年均增长25%；规模以上企业主营业务收入、利税年均增长20%；民营经济营业收入年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长16%；实际利用外资年均增长25%；外贸出口年均增长20%；旅游社会收入年均增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%；万元地区生产总值能耗年均降低5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。  


未来五年的主要任务

　　突出品牌带动，着力发展文化旅游产业，争做全省文化旅游产业排头兵。加强“三孔”文化遗产保护，积极创建国家级文化产业示范区，努力争创中国最佳旅游城市。加强旅游资源整合，实施鲁故城、尼山景区、黄帝城等一批重大旅游开发项目和大型游客中心、星级酒店等一批重大基础设施项目，构建具有曲阜特色的文化旅游发展新格局，加快推动旅游城市向城市旅游转变。大力整治旅游秩序，提高从业人员素质，优化旅游环境，打造东方圣城良好城市形象。围绕中华文化标志城规划建设，加快孔子文化会展中心、孔子研究院三期和孔子博物院建设进度；深度挖掘孔子品牌，大力推进孔子文化系列工程，推动旅游业与文化产业、会展业的有机结合。坚持市场化配置、企业化运作资源，做大做强孔子旅游集团，逐步形成旅游产业融资、投入、开发和经营的市场化机制，增强文化旅游发展活力。加快发展现代服务业，提升拓展传统服务业，着力塑造知名服务业品牌，形成“消费曲阜”效应。到2012年，全市接待游客1000万人次，旅游社会收入达到60亿元，旅游收入增幅走在全省前列；服务业在国民经济中的比重达到50%以上。
　　突出招商引资，着力壮大经济总量，成为区域经济发展增长极。创新招商方式，推动招商引资向招商选资转变，着力提高招商引资的质量和水平，以大招商促进大投入、实现大发展。围绕创建百亿园区目标，以园区为平台，以企业为主体，积极对接珠三角、长三角和环渤海经济圈，大力承接产业转移，千方百计招引战略投资者，引进建设一批科技含量高、成长性好、创税能力强的产业龙头项目，提升产业层次，推进产业结构优化升级。立足于做大产业、做强企业、做优产品，着力发展高新技术产业和先进制造业，推进新型工业化进程。围绕机电汽配、电缆电源、纺织建材、生物医药、煤炭电力等优势产业，拉长产业链条，培育名优品牌，加快培植发展活力足、带动作用大、支撑能力强的大企业大集团，尽快形成有一定规模的国家级机电汽配产业基地。到2012年，全市主营业务收入过20亿元、10亿元、5亿元的企业分别达到5家、10家和20家。加快发展乡镇经济，大力培植强乡强镇，力争5年内在济宁市乡镇综合实力排名中2个乡镇进入前10强，4个进入前30强。
　　突出名城特色，着力强化基础设施建设，打造生态宜居文化名市。围绕“孔子故里、东方圣城、中华民族共有精神家园”的文化名市定位，坚持“古朴、典雅、大气、现代、人本”的城建原则，按照“一心一轴一环三带四山”的框架，高标准做好城市规划，加快城市改造步伐，不断提升城市内涵和品位。完成明故城保护开发，形成传统印象深刻、历史文化浓厚的古城风貌。结合新区建设，大力实施“南跨沂河”战略，以一批重大基础设施、标志性建筑的规划建设构筑新一轮城市发展布局。规划建设新大成桥和京沪高铁曲阜站服务区，完成东南外环和新汽车站建设，完善提升城市交通功能，使曲阜成为鲁西南重要的交通枢纽。大力加强环境保护，着力实施“绿亮清”工程，不断加快生态市建设步伐，努力把曲阜建设成为功能完善、交通便捷、空气清新、环境优美、人人向往的生态宜居城市。
　　突出引导扶持，着力增加资金投入，建设生活富裕、环境优美的新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进农村经济和社会各项事业协调发展。坚持规模化、产业化、标准化生产，以瓜菜、林果、桑蚕、畜牧四大主导产业和大蒜、大枣、樱桃、板栗、牛蒡五大特色产品为重点，加快绿色农业、品牌农业和特色农业发展步伐。扶植发展一批规模大、带动能力强的农业龙头企业，提升农业产业化水平。加强镇村规划建设，突出抓好乡镇驻地、中心镇、示范村规划建设，进一步完善镇村发展空间和功能布局，力争乡村规划覆盖率达到80%以上。以路、水、电、医、学建设为重点，积极推进基础设施和公共服务向农村延伸，力争3—5年，农村生产生活条件有大的改善、农村面貌实现大的变化。大力加强农村精神文明建设，倡树遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、团结互助的村风民风。实施农村科技教育培训工程，提高农民创业就业能力。不断加大对“三农”的投入，确保对“三农”投入的增幅高于财政收入的增幅，让广大农民共享改革发展成果。
　　突出改革创新，着力增强发展动力，建设充满活力和激情的创业热土。加快构建充满活力、富有效率，有利于科学发展的体制机制。加快政府职能转变，不断提升经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平。深化企业改革，推进企业管理创新，健全完善现代企业制度。大力培植企业上市资源，力促金皇活塞、圣阳电源、天博汽配、孔子旅游集团等企业进入资本市场融资。鼓励农民依法自愿有偿流转承包土地，发展规模经营，提高农业集约化生产水平。进一步理顺乡镇、园区财政体制，深化文化旅游体制和城市管理体制改革，创新完善经济社会发展考核奖惩激励机制，不断优化发展环境，形成加快发展的强大动力和合力。坚持改革调整与科技创新并重，进一步完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策措施，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的技术创新体系，真正把曲阜建设成为充满活力的开放城市、激情迸发的创新基地和服务高效的创业热土。
　　突出以人为本，着力改善民生，建设人文和谐的新家园。认真解决教育、就业、医疗、住房与社会保障等问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。大力实施教育优先发展战略，推进“名校名师名生”工程，逐步缩小城乡收入差别，促进城乡教育均衡发展。深入实施贫困学生救助制度，确保不让一个学生因家庭贫困而失学。不断提高城乡居民收入水平，创造条件逐步增加居民家庭财产性收入。完善面向所有困难群众的就业援助制度，逐步消除“零就业”家庭。不断扩大社会保险覆盖面，认真解决好事业单位离退休人员养老金问题。推行城镇居民大病统筹医疗保险，设立困难群众大病救助基金，探索建立病种付费限价制度，创建更多“惠民病房”。实施“安居惠民”工程，加大经济适用房开发建设力度，全面推行廉租房制度。打好孔子品牌，做好慈善救助工作，更加关注特困群体、弱势群体和山区库区困难群众的生产生活，让每一位群众都能感受到社会的温暖。提升计生工作水平，争创国家级计划生育优质服务先进市。广泛开展具有“孔孟之乡、礼仪之邦”特色的精神文明创建活动，弘扬优秀传统文化，进一步提高市民素质和社会文明程度。深入开展平安曲阜建设，认真做好新形势下的群众工作，大力加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，创造良好社会环境，让曲阜真正成为充满人文关怀、人人共建和谐、人人共享和谐、安居乐业、幸福安康的新家园。