[圣城回顾与展望]七项重点催人奋进
 
新闻来源：市信息化管理中心　　发布日期：2008-2-10  
 
　　2008年，全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长18%，地方财政收入增长17%，规模以上固定资产投资增长30%，实际利用外资增长30%，外贸出口增长24%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%，旅游社会收入增长30%，万元地区生产总值能耗降低5%，人口自然增长率控制在6‰以内。
　　围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　【重点一】
　　围绕建设国际著名文化旅游胜地
　　加快发展壮大文化旅游产业

　　按照“一区三中心”的发展布局，大力实施景区精品、文化名品、休闲新品“三品战略”，全力推进明故城修复、景区开发建设、旅游形象塑造、交通畅通、宣传促销、人才培养“六大工程”，构筑环曲阜1小时旅游经济圈，提高曲阜旅游的知名度、美誉度和影响力，加快建设旅游目的地城市。
　　着力提升旅游发展水平。一是突出特色，打造景区。立足于把特色做优、精品做强、品牌做响，完善“三孔”等重点景区的规划建设，通过招商引资，开发、恢复古泮池、十二府和历史街区及部分沿街店铺、民居，启动明故城景区整体开发改造。加大尼山景区开发招商引资力度，建设集观光、休闲、娱乐、度假于一体的旅游景区和主题公园。二是创新机制，整合资源。开工建设香格里拉、开天国际酒店等星级酒店，完成大型游客中心建设，努力把旅游接待服务设施提高到新水平。改革创新景区票务管理体制，丰富游览内容，延长游客滞留时间；深度开发完善修学游、朝觐游、乡村游、度假游，提高旅游综合效益。三是强化管理，创优环境。巩固扩大明故城（三孔）5A级景区创建成果，加强旅游从业人员的职业道德教育和业务培训，大力开展细微化服务活动，提升旅游服务标准化、国际化水平。完善网格化管理制度，突出交通秩序、商业摊点、行业岗位等监管重点，严厉打击野导、欺客、宰客等不法行为，形成旅游秩序管理的长效机制。四是强力推介，开拓市场。搞好区域旅游合作，打造齐鲁文化游、山水圣人游和中华五千年历史文化游精品线路；深度开发日韩、东南亚地区客源，对接奥运举办地城市，积极引导分流奥运游客，实现游客数量新突破，力争年内游客达到725万人次，门票收入1.5亿元，旅游社会收入26亿元。
　　加速发展现代服务业。做优文化产业。以创建国家级文化产业示范区为抓手，进一步完善文化产业发展管理体制机制，加快孔子文化系列产品研发，重点扶持文物复仿制品、旅游纪念品、古玩字画、孔子动漫等特色文化产业，形成知名文化产业品牌。重新打造《杏坛圣梦》，提升孔子文化演艺品牌，推动演艺活动走出曲阜，提高演艺综合效益。做大会展业。高水平办好重大节庆会展活动，努力把孔子文化节办得更大更好，确保文博会、儒学大会、专博会圆满成功。做强传统服务业。加快建设孔子商贸城二期工程，扶持发展银座、百意、华联等超市上规模上档次，大力实施农村商品流通“万村千乡市场工程”，力争年内发展乡村连锁店、超市105家。做活新兴服务业。以华能物流为载体，大力发展现代物流业；鼓励发展中介咨询、教育培训、体育产业、休闲娱乐业。

　　【重点二】
　　围绕实施新型工业强市战略
　　加快推进新型工业化进程

　　新型工业化是我市摆脱传统发展模式、实现跨越发展的主要途径。立足于支柱产业做强、优势产业做大、特色产业做精，加快实施骨干企业膨胀壮大、中小企业培育计划。
　　实施“215”成长工程，培植骨干企业群体。把培植主营业务收入过20亿元、10亿元、5亿元企业的目标落实到企业和项目上，从领导精力、要素保障、政策扶持上加大倾斜力度，引导企业以产业链延伸为重点、资本运作为手段，突出主业和规模，全面提升经营业绩，加快做强做大步伐。力争年内新增主营业务收入过5亿元的企业4家、利税过千万元的企业5家。继续实行严格的项目包保责任制，集中力量抓好项目的组织实施、跟踪管理和监督服务。突出抓好23个投资过亿元、46个投资过5000万元、69个投资过1000万元的重点项目，力争年内完成工业投入26亿元，确保环保设备、汽配电子、活塞三期、胶体电池、水工机械等重点项目如期竣工投产。
　　加快产业结构优化升级，提升新型工业化水平。加强科技创新体系建设，强化政策资金扶持，提高企业研发和自主创新能力，大力发展节约型、节能型、环保型、税源型产业，集中推进新材料、新能源、电子信息、生物技术等重点领域的研究开发和规模化生产，形成汽配、活塞、电缆、电源、电机等一批特色鲜明的高新技术产业基地。年内高新技术产业产值达到45亿元。加强知识产权和品牌保护，年内新增省级以上名牌产品2个、著名商标5个。
　　营造全民创业氛围，促进民营经济发展。落实促进全民创业的政策措施，加大对民营经济发展的支持力度，用好专项发展基金，建立健全贷款担保、信用评价、技术信息服务体系。大力培植民营骨干企业，引导民营企业加快建立现代企业制度，转变经营理念，提高科技素质、管理水平和外向度，增强民营经济整体竞争力。

　　【重点三】
　　围绕增强经济发展后劲
　　加快提升对外开放水平

　　坚定不移抓好招商引资。依托我市资源和产业优势，围绕拉长产业链条、完善旅游城市功能，精心策划包装、集中宣传推介一批符合国家产业发展政策、与曲阜历史文化名城特色相适应的文化旅游、商贸服务、高新技术、先进制造业和农业项目。改进招商引资方式，实行代理招商、登门招商、驻点招商。在韩国、香港设立招商代理，在北京、上海、天津、深圳、广州等重点城市设立驻外招商机构，增强招商引资的针对性和实效性。鼓励企业走向招商引资第一线，加强对外合资合作，着力突破投资规模大、带动作用强的好项目、大项目。加强招商队伍建设，公开招选一批高水平招商人才，逐步建立能进能出的招商选人用人机制。严格落实招商引资责任制，完善奖惩激励机制，实施主要领导离职招商，健全项目洽谈、建设、经营跟踪服务机制，提高项目推进速度和质量。确保年内到位注册资金6.2亿元，其中引进注册资金5000万元以上的项目5个。
　　集中力量打造百亿园区。经济园区是全市经济跨越发展的“火车头”。整合开发区东区、西区和曲阜新区三大板块资源，推动产业集聚，形成特色鲜明、错位发展、良性互动的园区发展格局。加快调整园区土地利用规划，盘活园区存量土地。拓宽融资渠道，完善投入机制，加快园区道路、给排水、热力、燃气等基础设施建设，规划建设开发区和新区污水处理厂，增强园区承载能力。进一步理顺园区发展体制，创新管理机制，赋予园区更大的管理权限，实行“税外无费”政策，吸引更多资金投向园区、“高大外”项目落户园区。鼓励乡镇街道借助园区优势，招引项目入驻园区，实现双赢。确保年内落户注册资金3000万元以上的项目12个，努力把园区建设成为创业发展的平台、对外开放的窗口、现代化的新城区。
　　迅速做大做强外贸经济。鼓励企业创立出口产品自有品牌。加大对金鲁城、锦绣、恒达、鲁汉、圣美等出口重点企业的扶持力度。调整优化出口商品结构，突出抓好机电产品、工艺品和农副产品等重点产品的出口。开拓对外劳务输出渠道，增加境外劳务输出。鼓励具有比较优势的企业积极参与国际竞争，探索境外投资新路子，拓展新的发展空间。  【重点四】

　　　　　　　　　　　　　围绕统筹城乡加快建设社会主义新农村

　　以发展现代农业为目标，以调整优化农业产业结构为抓手，以加大资金扶持为着力点，改善农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收、农村和谐发展。
　　推进基地化布局、规模化发展。着眼于发展优势农业、特色农业、绿色农业和生态农业，建设山区旅游观光农业、平原特色经济作物和城郊苗木花卉三大产业带，培植瓜菜、林果、桑蚕、畜牧四大主导产业和大蒜、大枣、樱桃、板栗、牛蒡五大特色产品，尽快形成特色农业生产基地。推进“一乡一业、一村一品”战略，努力培植一批特色鲜明、竞争力强的专业村、专业镇。力争年内全市蔬菜达到20万亩，林果27万亩，规模化养殖场320个。
　　推进产业化经营、标准化生产。实施支农资金重点投放，切实发挥农业产业化发展专项资金的作用，集中支持恒达食品、嘉禾油脂、好友农牧、康利源面粉等龙头企业加快发展；建立公司联基地、基地带农户的利益联结机制，延长产业链条，增加农产品附加值。年内新增济宁市级以上农业龙头企业5家。加强农产品质量检测和标准体系认证工作,培育农业知名品牌，年内注册各类农产品商标3个，无公害农产品达到45个。
　　推进社会化组织、系列化服务。引导农村各类专业大户、技术示范户在自愿互利的基础上组建专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，使合作组织成为农村经济发展的“助推器”，年内新增专业合作组织16家。开展“百名科技人才下乡”活动，实施新型农民培训和“三电合一”项目，加大对农村的科技和信息支持。大力发展循环农业，加强农机化技术推广，提升农作物秸秆综合利用水平。
　　努力改善农村生产生活条件。认真落实各项支农惠农政策，继续加大“三农”投入力度，力争年内支农资金达到5000万元。大力推进农业综合开发，完成世行三期项目扫尾工程，加快煤炭塌陷地治理、测土配方施肥、优质粮食产业工程和国家商品粮基地等农业重点项目建设，实施尼山、九仙山、九龙山生态建设工程。搞好病险水库加固、水毁工程修复，积极发展节水灌溉，年内完成10座水库除险加固，新增节水灌溉面积6.4万亩。深化扩大“五通、两有、两改”工程，年内完成42个村庄自来水改造工程,改善4.7万人的吃水条件；完成村村通有线电视工程，改造乡村道路44公里，新发展“一池三改”3000户，建成新农村示范村60个。


【重点五】

　　　　　　　　　围绕改善人居和旅游环境加快提高城市建设和管理水平

　　以更大的气魄、创新的思路、超常规的举措，大跨度拉开新一轮城市发展框架，构筑城市发展新格局，完善城市功能，提升城市品位， 展示曲阜新形象， 实现一年一变化、三年大变样。
　　高标准编制城市规划。着眼城市长远发展，提升规划设计境界，增强规划的科学性、前瞻性。搞好城市总体规划和专项规划修编工作， 完善城市规划体系，力争3年内规划覆盖率达到100%。突出抓好老城区重要片区、重点地段、主要街道两侧和城中村改造的控制性详规编制工作。切实搞好新区与老城区规划的调整衔接，重点加强沂河两岸、京沪高铁曲阜站片区和以济宁学院为主体的文化教育产业区的规划编制。
　　集中推进城市重点项目建设。配套完善新区基础设施，高标准完成孔子文化会展中心一期工程，确保如期投入使用；建设开通新大成桥，完成日东高速城区连接线。进一步提升老城区综合服务功能，完善水电气路基础设施，完成汽车站迁建；加快城中村改造，启动古泮池片区和五马祠街综合改造工程；抓好延恩路、献泉路、校场路、天华路等街巷的综合整治，提高鼓楼街、陋巷街、半壁街等重要街巷的基础设施水平。 大力实施“绿亮清”工程。 坚持水系整治、绿化与周边开发建设同步实施，搞好体育公园二期、大沂河三期、小沂河观光风情带等重点工程建设。进一步完善小街小巷的照明设施，提升主要街区、道路及标志性建筑夜间景观效果。加大城区厕所改造工程、污水处理及中水回用项目建设力度，新建新型环保垃圾存放设施100个。加快护城河截污清淤整治，实现引水进城，增添古城灵气。
　　提升城市经营管理水平。创新投融资机制，提高城市建设市场化运作水平。完善城市土地收购、储备、出让机制，严格执行招拍挂制度。探索重大基础设施建设管理市场化模式，多渠道增加城市经营收益。提升公交设施水平，实现城乡公交一体化。积极推进市政、园林、环卫等公用事业改革。实施城市网格化管理，加强城管执法现场监控。以城乡结合部、城市重点区域为重点，深入开展环境综合整治，优化城市环境，塑造良好城市形象。
【重点六】
　　　　　　　　　　　围绕协调发展加快促进社会事业全面进步

　　优先发展教育事业。深入实施薄弱学校帮扶工程和危房改造工程，落实好“两免一补”和困难学生资助政策，免除城乡义务教育阶段学生杂费。全面提高教育教学质量，力争年内新创建3所省级规范化学校。加快发展职业教育、成人教育、学前教育、特殊教育,鼓励扶持民办教育，积极为曲阜师范大学、济宁学院等高校创造良好发展环境，努力推动教育事业的大发展。  
　　发展繁荣先进文化。 广泛开展社会主义荣辱观教育， 抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展群众性精神文明创建活动，展示孔子家乡诚信儒雅、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚。深入挖掘儒家文化资源，推进《论语》进课堂、孔子像进孔子学院、孔子学院学生进曲阜“三进工程”，加强非物质文化遗产保护，弘扬中华优秀传统文化；健全公共文化设施，积极发展公益性文化事业，保障人民群众普遍享有基本公共文化服务。
　　积极建设生态文明。着力抓好节能减排，发展循环经济，切实转变经济发展方式。加强矿产资源管理，加大基本农田保护力度，节约集约使用土地。加强环境保护，严格执行建设项目环评和“三同时”制度，加大水和大气污染防治力度，确保南水北调过境水质安全。
　　协调发展各项社会事业。进一步加大科技投入，加速科技成果向现实生产力的转化。认真搞好科学普及，提高公众科学素质。紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，大力引进和培养文化传媒、旅游开发、企业管理等急需适用人才，　为经济社会发展提供强有力的人才和智力支持。高度重视文物保护，搞好第三次文物普查，编制“三孔”保护总体规划，启动明故城保护立法工作，推进颜庙复圣殿大修、尼山孔庙及书院维修等重点工程。加强城乡社区卫生服务站点建设，进一步健全医疗救治和公共卫生服务体系。组织好奥运圣火传递活动，推动全民健身运动广泛开展，提高全民健康素质。稳定低生育水平，加大计生投入力度，完善计生管理服务体系，争创国家级计生优质服务先进市。加快广播电视数字化建设。加强全民国防教育，重视民兵预备役和人民防空建设。 深入开展双拥共建工作。 关心支持妇女儿童、老龄和残疾人事业，　进一步做好民族宗教、外事侨务、史志档案、慈善、统计、压煤搬迁、无线电管理等工作。

【重点七】
　　　　　　　　　　　　　围绕改善民生加快构建和谐曲阜

　　始终把为群众办实事、做好事、解难事作为构建和谐社会的着力点，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　做好就业再就业工作。加大帮扶力度，通过小额贷款贴息、减免规费、提供补贴等措施，鼓励自主创业。完善城乡一体的就业服务网络，加强劳动力市场、就业实训基地建设，开展多种形式的职业指导、技能培训和创业服务。统筹做好大中专毕业生、复转军人就业工作。年内新增就业再就业6600人，输出农村劳动力1.56万人。
　　进一步完善社会保障。以社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。提高新型农村合作医疗筹资比例，启动城镇居民合作医疗工作，实施大病医疗救助制度。搞好农村敬老院建设，提高“五保”集中供养率。完善失地农民基本生活保障制度，继续落实好库区移民后期扶持政策。
　　切实维护社会稳定。大力推进平安曲阜建设，严厉打击黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决扫除邪教和非法宗教活动。积极探索新形势下群众工作的路子和方法，认真做好人民来信来访和调解工作，化解各类社会矛盾。创新安全生产管理办法，防止重大恶性事件的发生。进一步加大执法力度，认真查处制售各类伪劣食品、药品和生产资料行为，维护群众合法权益，营造更加和谐稳定的社会环境。

[QUOTE][B]下面引用由[U]孔祥成[/U]发表的内容：[/B]

这次回曲阜看到批发商城一带在搞拆迁,请问那一块要搞什么建设[/QUOTE]
有可能建设曲阜游客接待中心.